環(huán)保法設(shè)立“雙罰制” 企業(yè)和負(fù)責(zé)人都要罰

信息來源：http://www.infinity-bloc.com/ 發(fā)布時(shí)間：2012/12/24 8:49:35 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 過濾器設(shè)備

近日，環(huán)保部制定的《環(huán)境保護(hù)法修正案》的意見和建議，其中包括“雙罰制”，也就是指如果企業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，不僅處罰違法企業(yè)，而且處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員。

據(jù)了解，此前雙罰制只在《水污染防治法》中出現(xiàn)，適用范圍限于對造成重大或者特大水污染事故的情形，而不包括一般違反環(huán)境保護(hù)的行為。上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長、“環(huán)保法修訂研究”課題組組長王曦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，一旦該意見得到采納并頒布實(shí)施，意味著“雙罰制”將從地方性法規(guī)上升為全國性法律，并適用于除水污染外的大氣污染、土壤污染等各類環(huán)境違法行為，降低企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員參與、縱容嚴(yán)重違法行為的可能性。

而在各地方“雙罰制”已得到嘗試，今年3月廣東省政府向省人大常委會(huì)提請審議的《廣東省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》也加入了“雙罰制”建議，即在對單位處以罰款的同時(shí)，對其主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員，視不同情況處以上一年度其本人從本單位取得收入的百分之二十到五十的罰款。據(jù)重慶市環(huán)保局介紹，該市近年來對環(huán)境違法企業(yè)法人實(shí)行“雙罰制”，有效改變了“守法成本高、違法成本低”局面。

在關(guān)于法律責(zé)任的修改建議中，除了“雙罰制”，還包括“按日計(jì)罰”(針對連續(xù)性環(huán)境違法行為的“按日計(jì)罰”規(guī)則)、“生態(tài)損害”(明確將生態(tài)損害納入環(huán)境污染損害的賠償范圍)、“民事責(zé)任形式”(補(bǔ)充環(huán)境污染損害的民事責(zé)任承擔(dān)方式，明確恢復(fù)原狀、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境功能替代等責(zé)任形式)、“行政強(qiáng)制措施”(根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際需要，增加對某些重大環(huán)境違法行為，實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施)等多個(gè)方面。

環(huán)保法設(shè)立“雙罰制” 對于很多生產(chǎn)企業(yè)來說是很好的制約，也可以有效抑制環(huán)境污染的問題，再加以各種空氣凈化設(shè)備的使用，環(huán)境的問題一定能夠得到很好的解決。